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2015全国两会节能环保特别报道
日期:2015年04月14日  浏览:
 

每年全国两会的政府工作报告都备受期待,而2015年是我国全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国方略的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,今年的政府工作报告自然意义更加重大,对节能环保产业尤甚。根据文字稿计算,李克强总理在今年的政府工作报告总体部署中,总计用697字谈及环保和节能减排,涉及污染防治、环境执法、环境税立法、生态保护、产业发展等诸多方面。现将部分报告内容摘录如下。

 
    两会聚焦节能环保

    ● 今年经济社会发展的主要预期目标

    国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

    ● 增加公共产品有效投资

    确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。其中包括清洁能源及油气矿产资源保障项目、节能环保和生态建设项目。

    ● 不失时机加快价格改革

    改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。

    ● 推动产业结构迈向中高端
 
    要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。坚持有保有压,化解过剩产能,支持企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

    ●  打好节能减排和环境治理攻坚战

    今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。

    ● 实施水污染防治行动计划
 
    加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

    ● 能源生产和消费革命

    要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

    ● 推进新型城镇化取得新突破
 
    城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

    两会环保“最强音”

    两会期间,全国人大代表、政协委员也就“污染形势严峻,经济增速放缓”的新时期的环境保护献计献策,根据两会相关媒体报道摘选两会环保“最强音”:

    ● 全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵指出:中国经济发展的关键问题是能不能找到新的增长亮点,基础设施建设和环境治理可以成为两个增长亮点。环境保护必须靠新的、先进的、高节能的、绿色的技术,这个过程是有社会效益的,能给百姓带来福祉的。

    ●  全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议,国内政策性银行或商业银行就环保行业发展给予进一步的专项支持。及早建设国家“绿色银行”,支持环保产业的发展。
 
    ●  全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏认为,“源头防污+铁腕治污”是环保工作最高境界。

    ●  全国人大代表、河北环保厅厅长陈国鹰指出“环保未来的重点和难点在乡镇。”在大气治理方面,陈国鹰表示治霾不能各自为政,京津冀一体化生态环境要先行,三地要尽快统一标准、统一监管、统一执法。
 
    ●  在环境执法方面,全国人大代表、上海市环保局局长张全:“对违法企业不仅要‘过罚相当’,一些明显违法行为,如冒黑烟、无组织排放等,规定可以直接进行处罚,不需要经过监测等复杂过程。”
 
    ●  在将节能保护产业打造成新兴支柱产业方面,国家发改委经济研究所所长宋立认为“政府应助力环保产业把市场开拓出来。”

    ● 全国政协委员、华润集团董事长傅育宁表示,现阶段推进新能源发展应加大对于新能源产业的扶持,促进能源结构优化,实现资源优化配置。

    ● 全国人大代表、明阳风电集团董事长张传卫表示,新能源发展将是新型城镇化的重要推手,应将低碳环保视作推进新型城镇化的一个重要战略思维和基本原则。

    ● 全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波建议,环保产业作为国家确立的战略性新兴产业,国家已出台的各项产业政策应督促地方政府尽快落实,并进一步探讨、研究、制定、完善相关配套扶持政策,将环保产业真正打造成国民经济支柱产业,成为房地产、互联网一样的产业集群。

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